江西省應急管理廳文件

贛應急字〔2021〕188號

江西省應急管理廳關于江西煤業(yè)集團有限

責任公司尚莊煤礦“12•22”事故的通報

各產煤設區(qū)市、省直管縣（市）應急管理局，安源煤業(yè)集團公司：

2021年12月22日，江西煤業(yè)集團有限責任公司尚莊煤礦507工作面回風巷發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。據(jù)初步調查，事故直接原因是：在507風巷用回柱絞車拖運工作面溜子槽板過程中，拐彎輪牛鼻子突然斷裂，鋼絲繩彈到站在內側的作業(yè)人員，造成其右手臂上肢撕裂傷及右胸貫穿傷，經搶救無效后死亡。

該起事故發(fā)生在全省正在全力開展”打非治違”百日行動之際，在年終歲末安全生產工作收官之時，給死亡礦工家屬造成了極大傷害，給事故企業(yè)造成了極大損失，給全省煤礦安全的平穩(wěn)形勢造成了嚴重的沖擊，影響惡劣，教訓深刻，事故暴露出尚莊煤礦的全員安全生產責任制履行不到位、安全措施執(zhí)行不到位、員工安全意識薄弱，現(xiàn)場安全管理不嚴、不細、不實，年終歲末放松安全管理等問題。

為深刻吸取事故教訓，切實做好歲末年初煤礦安全生產工作，堅決防范和遏制事故發(fā)生，特提出如下要求：

一、高度警醒，持續(xù)保持安全生產工作的緊迫感。今年以來，全省煤礦安全生產形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期實現(xiàn)了雙下降，有的煤礦安全周期較長，加上煤價一直在高位運行，一些監(jiān)管部門和企業(yè)容易放松警惕，盲目樂觀，特別是煤礦企業(yè)容易產生麻痹心理和放松心態(tài)，因形勢持續(xù)平穩(wěn)和生產欲望強烈而忽視安全管理，最終釀成事故。各地、各煤礦要以這次事故為警醒，充分認清當前安全生產形勢的嚴峻性和歲末年初安全生產工作的敏感性，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述，堅持“兩個至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，時刻保持高度緊迫感和警惕性，以對黨和人民高度負責的精神，全力確保歲末年初的安全穩(wěn)定。

二、舉一反三，立即開展一次全員安全警示教育。各地要組織轄區(qū)內煤礦以這次事故為教訓，以當前正在開展的礦山安全教育培訓活動為契機，立即開展1次全員安全警示教育。要以此次事故、全國全省典型事故案例和本企業(yè)事故為重點，深入開展警示教育，有效防范和堅決遏制同類事故再次發(fā)生。要舉一反三，組織各崗位員工開展1次崗位安全責任和操作規(guī)程專題學習培訓，深入查找安全措施落實、安全意識方面的問題和漏洞，制定落實有針對性的整改措施。要持續(xù)開展“五個一”活動和“十個一次”工作，切實增強安全管理制度可操作性，增強全員安全責任意識，確保全員安全生產責任制落到實處，堅決杜絕“三違”行為。

三、落實責任，切實抓好風險管控和隱患治理。各地政府和監(jiān)管部門包保聯(lián)系人要加強所聯(lián)系煤礦的監(jiān)督檢查和指導，全面掌握煤礦存在的重大風險隱患情況，及時督促隱患整改落實。各煤礦要在年底前組織1次覆蓋各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的全面排查，以瓦斯水害為重點強化重大風險防控，嚴禁無風微風作業(yè)，嚴防瓦斯超限和機電設備失爆，嚴禁在水害威脅區(qū)域作業(yè)，凡是出現(xiàn)瓦斯超限以及透水征兆的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，分析原因，研究制定解決辦法和措施；要強化關鍵崗位關鍵環(huán)節(jié)安全責任落實，煤礦帶班領導和跟班干部靠前指揮、重點盯防，及時檢查、發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和違章違規(guī)行為，現(xiàn)場安全員要做好作業(yè)全過程的監(jiān)督檢查，督促各項安全措施落實到位。

四、嚴格執(zhí)法，堅決打擊非法違法生產。要嚴格落實屬地責任，對轄區(qū)內已關閉煤礦、長期停產煤礦以及井口周邊進行不間斷巡查，嚴厲打擊關閉煤礦死灰復燃，停產煤礦明停暗開，以及非法開采露頭煤的非法生產行為。屬地應急管理部門對轄區(qū)生產煤礦井下所有作業(yè)地點全覆蓋檢查，督促煤礦嚴格按照監(jiān)管部門批復的作業(yè)地點組織作業(yè)，嚴禁超范圍生產和維修，對存在隱瞞作業(yè)地點、超強度超能力生產、巷道式采煤等重大隱患的煤礦堅決停產整頓，依法頂格處罰。

江西省應急管理廳

2021年12月23日