江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2020〕1號

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于近期幾起

危險化學(xué)品事故的緊急通報

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）應(yīng)急管理局，贛江新區(qū)應(yīng)急管理局：

    2019年，在全省各地、各部門的共同努力下，全年共發(fā)生5起危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。但新年伊始，僅半個月時間，全省就接連發(fā)生了4起危險化學(xué)品事故，造成2人死亡，危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

    4起事故分別是：1月4日23時許，G60滬昆高速K612梨溫段一輛普通貨車與一輛裝載三乙胺的危化品車追尾，造成三乙胺泄漏，事故涉及的危化品車輛在通過鷹潭西收費站車道停留時所載三乙胺發(fā)生滴漏，導(dǎo)致9名收費站工作人員出現(xiàn)身體不適，入院觀察治療，目前均已出院；1月5日10時許，贛州市會昌縣江西石磊氟化工有限責(zé)任公司無水氟化氫項目生產(chǎn)廠1#生產(chǎn)線粗冷循環(huán)水泵出現(xiàn)故障，在停產(chǎn)檢修時，發(fā)生泵內(nèi)循環(huán)水外濺事故（由于前期粗冷凝列管腐蝕穿孔，氟化氫進入了循環(huán)水管路），造成1人死亡；1月13日1時30分許，吉安市井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新琪安科技股份有限公司操作工未按照操作規(guī)程打料，造成氯化亞砜儲罐內(nèi)形成負壓、罐體變形、液位計脫落，最終導(dǎo)致氯化亞砜泄漏，事故未造成人員傷亡；1月13日15時18分許，宜春樟樹市江西湘虹食品添加劑有限公司在停產(chǎn)期間發(fā)生一起硫酸罐爆裂事故，造成1人死亡。

以上4起事故發(fā)生在全國、全省安全生產(chǎn)集中整治期間，發(fā)生在歲末年初和“兩節(jié)”的重要時段，發(fā)生在運輸、檢維修、生產(chǎn)運行、停產(chǎn)等不同環(huán)節(jié)，充分暴露出我省危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，多方面、多環(huán)節(jié)存在各類問題和隱患，尤其是檢維修、“三違”等安全生產(chǎn)固有頑疾屢禁不止，再次給我們敲響了警鐘。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實做好當(dāng)前危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決遏制危險化學(xué)品事故多發(fā)態(tài)勢。現(xiàn)提出以下幾點要求：

一、提高政治站位，充分認識危險化學(xué)品監(jiān)管工作的重要性和必要性。省委省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來，省委書記劉奇對安全生產(chǎn)工作多次作出批示指示，1月3日省長易煉紅蒞臨省應(yīng)急管理廳調(diào)研座談，要求堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

當(dāng)前正值春節(jié)臨近，企業(yè)停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工及低溫雨雪天氣等諸多不利因素疊加，給我省的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來了嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。各地要認真貫徹落實全省安全防范工作電視電話會議的部署要求，進一步提高政治站位，增強做好當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，迅速行動起來，嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，堅決打好危險化學(xué)品集中整治反饋問題整改主動戰(zhàn)、春節(jié)前后全省安全防范攻堅戰(zhàn)和新的一年安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)等“三場戰(zhàn)役”，切實保障危險化學(xué)品領(lǐng)域的平穩(wěn)態(tài)勢。

二、認真抓好當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。一是加強停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。停產(chǎn)的企業(yè)要制定停產(chǎn)方案，明確程序和各項管理技術(shù)措施，統(tǒng)計原材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的數(shù)量，確保安全停車；同時要妥善處理設(shè)備中剩余危險物料，對設(shè)備、管道內(nèi)殘留的危險化學(xué)品物料進行清掃置換，清掃置換完成經(jīng)分析合格后，報縣級應(yīng)急部門備案。二是加強復(fù)工企業(yè)的監(jiān)管。所有停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工必須制定復(fù)工方案，落實安全措施，向縣級應(yīng)急部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請。根據(jù)企業(yè)申請，縣級應(yīng)急部門要及時組織專家進行現(xiàn)場核查評估，做到合格一個，復(fù)產(chǎn)一個，達不到復(fù)產(chǎn)條件的，一律不得批準(zhǔn)開工生產(chǎn)。三是加強春節(jié)及“兩會”期間正常生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。春節(jié)及“兩會”期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，要合理制定生產(chǎn)計劃，加強值班值守，落實公司級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；企業(yè)進行動火、受限空間作業(yè)的一律實行升級管理；原則上不得開展特殊動火作業(yè)，確需進行特殊動火作業(yè)的，須將動火作業(yè)票報當(dāng)?shù)乜h級應(yīng)急管理部門備案。各地危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開工停產(chǎn)統(tǒng)計表（見附件）要在1月20日前上報省廳危化處，企業(yè)開停車時間有調(diào)整的也要及時上報。

三、加強重點環(huán)節(jié)安全管理。一是嚴格實施檢維修作業(yè)前的風(fēng)險分析。檢維修作業(yè)前，要組織生產(chǎn)、維修、安全等人員對檢維修作業(yè)活動和場所、設(shè)施、設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程（過程）進行危險、有害因素識別和風(fēng)險分析，采取預(yù)防和控制措施。檢維修作業(yè)外包時，在承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)應(yīng)向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，并對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案及安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)人員資質(zhì)進行審查，經(jīng)審查同意后承包商方可施工。檢維修時，要嚴格控制作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量，禁止無關(guān)人員進入檢維修區(qū)域，杜絕在同一時間、同一地點進行相互禁忌作業(yè)。二是嚴格執(zhí)行各項作業(yè)安全規(guī)范。加強企業(yè)現(xiàn)場安全管理，特別是高危作業(yè)現(xiàn)場（如：邊生產(chǎn)邊檢修、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等）的安全控制，凡涉及動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的，要嚴格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求執(zhí)行作業(yè)票證審批制度，正確佩戴個人防護用品，確保安全隔絕、清洗、置換等安全措施的落實。三是加強危險化學(xué)品運輸安全源頭管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，合理安排危化品運輸；嚴把承運商、車輛、司機、押運員資質(zhì)審核關(guān)，嚴禁無證運輸、超載運輸；如實向運輸車輛提供危化品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，并作好運輸人員的安全教育培訓(xùn)。

四、加強值班值守和應(yīng)急保障。一是加強值班值守。各地要嚴格執(zhí)行值班值守制度，關(guān)鍵崗位24小時值班、外出報備和事故信息報送制度，加強事故輿情收集分析和研判，著力提升事故信息報告時效性，切實增強事故信息報告主動性，全面提高事故信息報告準(zhǔn)確性。二是做好應(yīng)急處置工作。化工企業(yè)要結(jié)合涉及的原材料、產(chǎn)品、工藝設(shè)備的特點，制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，確保救援物資和應(yīng)急救援器材設(shè)施到位完好，做到事故發(fā)生后能夠做到科學(xué)施救、有序施救，避免盲目指揮、盲目施救，避免造成次生事故及因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴大化。三是加強信息報送。各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）應(yīng)急局自發(fā)文之日起每日17時前，向省廳危化處報告當(dāng)日安全生產(chǎn)情況；一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)險情，務(wù)必在第一時間報告省廳值班室及危化處，并趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。

請各地立即將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)縣級應(yīng)急局及所有危險化學(xué)品從業(yè)單位。

附件：全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（含試生產(chǎn)）開工停產(chǎn)統(tǒng)計表

附件

   江西省應(yīng)急管理廳辦公室

   2020年1月15日