贛安監(jiān)管（辦）字〔2017〕106號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)全省煙花爆竹

安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局： 

現(xiàn)將《全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

                     江西省安監(jiān)局辦公室

                    2017年7月25日

全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)、省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，特制訂我省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn),堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅(jiān)決遏制煙花爆竹重特大事故發(fā)生,為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）針對(duì)企業(yè)層面要做到五個(gè)重點(diǎn)檢查：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)教育、人員培訓(xùn)及特殊工種人員持證上崗情況；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”履行及竣工驗(yàn)收情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》落實(shí)情況，特別是“三庫(kù)四防”（中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù)和防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)情況，分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”等違法違規(guī)行為和夏季高溫雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)落實(shí)情況。檢查企業(yè)流向登記制度落實(shí)情況，以及涉藥作業(yè)及儲(chǔ)存場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

3.批發(fā)企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁非法成品、超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售店銷(xiāo)售專業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品、在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品、將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存、存儲(chǔ)超量和堆放超高以及通道堵塞、購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品行為。

4.零售單位。重點(diǎn)檢查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、集中連片經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售超標(biāo)違禁專業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹、超許可證載明的限量存放煙花爆竹等行為。

5.汛期隱患排查治理、防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況，夏季防雷、防靜電和停產(chǎn)措施落實(shí)情況。

（二）針對(duì)政府層面要做到四個(gè)重點(diǎn)檢查：

1.重點(diǎn)檢查分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”與“上店下宅、前店后宅”專項(xiàng)整治部署開(kāi)展情況；

2.重點(diǎn)檢查高危產(chǎn)品管控情況；

3.重點(diǎn)檢查高溫停產(chǎn)部署落實(shí)情況；

4.重點(diǎn)檢查“打非”責(zé)任落實(shí)情況。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個(gè)月時(shí)間開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。

（一）積極部署，對(duì)照檢查內(nèi)容認(rèn)真自查自改（7月）

1.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照本方案督查內(nèi)容，全面開(kāi)展自查自改，對(duì)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，要落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)查出的各類(lèi)問(wèn)題要建立臺(tái)賬，并逐一按要求進(jìn)行整改；

2.全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)，企業(yè)自查要做到全覆蓋。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，全面深入開(kāi)展企業(yè)隱患排查（8月至9月）

1.企業(yè)自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展安全自查，企業(yè)要結(jié)合自查全面開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、一次全面落實(shí)隱患排查治理信息系統(tǒng)有效運(yùn)行、一次全員安全教育培訓(xùn)、一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)。

2．屬地檢查。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)照督查檢查重點(diǎn)內(nèi)容，縣（區(qū)）負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，要逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查,重點(diǎn)查非法、查管理、查資料、查設(shè)施、查落實(shí)。

3.交叉檢查。組織五個(gè)產(chǎn)地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局開(kāi)展交叉檢查，本次交叉檢查從8月初開(kāi)始，8月11日前完成，具體行程安排由各檢查組與當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市安監(jiān)局銜接，當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)將交叉檢查工作要求和檢查組安排通知縣級(jí)安監(jiān)局。檢查組由各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員由市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員組成，可抽調(diào)相關(guān)專家或產(chǎn)地縣級(jí)安監(jiān)局相關(guān)人員參加，各組要將檢查情況書(shū)面材料及時(shí)向省局報(bào)送。 

分組安排為：萍鄉(xiāng)市局檢查撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣、金溪縣；上饒市局檢查萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、蘆溪縣、蓮花縣；撫州市局檢查宜春市萬(wàn)載縣、袁州區(qū)；南昌市局檢查上饒市廣豐區(qū)；宜春市局檢查萍鄉(xiāng)市上栗縣。

4.專項(xiàng)檢查。省安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查上栗縣22家A類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)高溫停產(chǎn)規(guī)定情況和6月份總局暗訪發(fā)現(xiàn)存在隱患的7家企業(yè)整改情況。

（三）實(shí)地督查，統(tǒng)籌推動(dòng)全省煙花爆竹安全監(jiān)管落到實(shí)處（9月-10月）

省局將于9月、10月不定期對(duì)各地?zé)熁ū癜踩O(jiān)管工作進(jìn)行督查，督查采取“四不兩直”方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律從嚴(yán)從重處理并予以通報(bào)。

四、工作要求

（一）各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織和開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作。同時(shí)，要按時(shí)調(diào)度和上報(bào)大檢查開(kāi)展情況，并于每月底前填報(bào)《江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計(jì)表》至省局煙花爆竹處，聯(lián)系人：李耀旭，0791-85257058（含傳真），郵箱：yhbz@jxsafety.gov.cn。 

（二）對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。

（三）督查、檢查人員要嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，輕車(chē)簡(jiǎn)從、廉潔執(zhí)法。要深入基層、深入一線、深入企業(yè)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展好督查活動(dòng)。 

附件：江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計(jì)表 

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