贛安監(jiān)管應(yīng)急字〔2017〕74號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)

應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（應(yīng)指綜合〔2017〕22號(hào)）要求，結(jié)合我省夏季百日安全專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查部署，決定自6月起在全省組織開(kāi)展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

此次專項(xiàng)檢查的范圍是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要是礦山、金屬冶煉、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）、儲(chǔ)存企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

二、檢查內(nèi)容

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2016〕74號(hào)）要求，共分七項(xiàng)：

1.應(yīng)急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、配備工作人員，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制和應(yīng)急管理工作制度。 

2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否按要求達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的是否依法與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

3.應(yīng)急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山救護(hù)規(guī)程》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求配備應(yīng)急救援裝備器材，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，以及救援裝備器材和應(yīng)急物資的管理、維護(hù)保養(yǎng)情況。

4.應(yīng)急預(yù)案。主要檢查是否按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求編制、發(fā)布、修訂、備案應(yīng)急預(yù)案，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。

5.應(yīng)急演練。主要檢查是否按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，組織開(kāi)展演練，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

6.教育培訓(xùn)。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《礦山救護(hù)規(guī)程》等法規(guī)要求組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核。

7.應(yīng)急處置。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)要求設(shè)置應(yīng)急標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急逃生通道，報(bào)告、處置生產(chǎn)安全事故。

同時(shí)，還要將各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和履行職責(zé)情況列入檢查內(nèi)容。主要檢查各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、將應(yīng)急管理執(zhí)法納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃、應(yīng)急處置評(píng)估工作開(kāi)展等情況。

三、檢查形式

（一）全面自查。各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要在6月份集中組織開(kāi)展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。并在汛期等重點(diǎn)時(shí)期、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)日、黨的十九大等重大政治活動(dòng)期間，組織開(kāi)展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（二）重點(diǎn)督導(dǎo)。省安監(jiān)局將于7月至10月對(duì)各地應(yīng)急管理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導(dǎo)。具體檢查督導(dǎo)時(shí)間及相關(guān)安排另行通知。

四、檢查方式

專項(xiàng)執(zhí)法檢查主要采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。

（一）查閱資料。按照應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單所列項(xiàng)目，查閱企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)章制度、應(yīng)急裝備配備和維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬、教育培訓(xùn)和演練訓(xùn)練記錄、應(yīng)急預(yù)案管理等資料。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查。實(shí)地查看企業(yè)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、裝備器材等應(yīng)急物資是否完好，應(yīng)急標(biāo)志、標(biāo)識(shí)是否清晰完整，應(yīng)急逃生通道是否暢通，詢問(wèn)相關(guān)人員參加應(yīng)急教育培訓(xùn)和掌握應(yīng)急知識(shí)情況。必要時(shí)，檢查組可以設(shè)定事故情景，檢查企業(yè)應(yīng)急處置情況。

（三）問(wèn)卷調(diào)查。組織企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)一線人員如實(shí)填寫(xiě)問(wèn)卷，了解企業(yè)應(yīng)急管理工作整體情況。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，精心組織。各地要根據(jù)執(zhí)法力量和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的分布、類(lèi)型、數(shù)量等情況，科學(xué)制定應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查企業(yè)數(shù)量、具體名單、計(jì)劃時(shí)間等，確保覆蓋一定數(shù)量和比例的高危行業(yè)企業(yè)，并將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查納入各地年度總體執(zhí)法檢查計(jì)劃。

（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法權(quán)的，執(zhí)法工作由安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確提出整改要求和完成時(shí)限，督促整改落實(shí)。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予處罰的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》的規(guī)定和要求，依法予以處罰。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)反饋情況。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的宣傳報(bào)道，注重宣傳應(yīng)急管理工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造良好氛圍;同時(shí)充分利用新聞媒體，對(duì)應(yīng)急管理工作開(kāi)展不力、問(wèn)題整改不到位的單位和負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決予以曝光。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局于6月8日前報(bào)送應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作方案，7月8日前和12月25日前分別報(bào)送應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表及2017年度應(yīng)急管理執(zhí)法工作情況匯總表（詳見(jiàn)附件1、2），并報(bào)送應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作總結(jié)。聯(lián)系人：廖亮、伍麗萍，電話：0791-85257195，電子郵箱：yjjy@jxsafety.gov.cn。

附件：1.應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表

      2.2017年度應(yīng)急管理執(zhí)法工作情況匯總表

    附件

                          江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年6月2日